在当前复杂的治安形势下，如何快速识别和确定可疑人员身份，是公安机关做好行政管理、安全防范、打击罪犯、反恐防暴、维稳处突、情报分析等工作面临的重要课题。目前，由于受社会各种因素影响，持假身份证、双重身份、冒用身份或是犯罪分子“拒不交代”的情况时有发生。这种现状客观上决定了传统的通过姓名、证件等文字信息进行身份识别的方式已经不能满足工作需求。而人像比对技术作为一种不依赖文字信息且容易隐蔽使用的识别技术，经过近些年的发展，已在国际反恐、重大活动安保和刑事侦查等活动中得到广泛应用。人像比对技术的日趋成熟，为快速识别和确定可疑人员身份，提供了重要的技术手段。

2012年，公安部在厦门“全国治安系统当前重点工作会议”上，明确要求“全国公安机关要立足区域实际，积极借鉴先进经验，全面建设人像比对服务系统”，并先后下发《关于加快推进人口信息人像比对技术应用的通知》、《关于继续深入推进人口信息人像比对服务系统建设深化系统应用工作的通知》等文件，对人像比对服务系统建设工作进行安排部署。

人像比对服务系统通过整合人口信息管理系统、机动车驾驶员管理系统、出入境人员管理系统和全国在逃人员库、违法人员信息库等人像资源，建设人像特征模板库和人像比对服务平台，应用成熟的人像比对技术，为全警提供人像比对服务。

1）采用国内、国外成熟的二维人像比对技术通过人像比对作业调度和结果融合引擎建设人像比对基础平台。

2）通过人像数据交叉比对，在全省范围内对户口登记、居民身份证管理和人口信息相片数据中存在的历史问题进行全面摸排、集中处理，有效发现、解决双重户口、同户口多人和虚假户口等问题，切实加强对全省户籍业务监管；

3）通过与在逃人员人像数据比对，发现“漂白”身份逃犯线索，提交相关部门调查、抓捕，震慑犯罪，消除隐患。

4）通过将人像比对应用“嵌入”到人口信息管理系统相关功能模块，在业务受理环节，实现对一人多户口、同户口多人、虚假身份、骗领冒领身份证问题的有效监管。

5）通过标准化接口与刑侦、出入境、交警、监管等警种的业务系统对接，为全警提供人像比对服务。

6）通过标准化接口与公安部和市州公安机关人像比对服务系统对接，实现协同服务，避免出现信息“孤岛”问题。